在新一輪全球增長面前，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。只有不斷完善科技體制改革措施，不斷推動“科研管理”向“科研服務(wù)”轉(zhuǎn)型，才能讓科研服務(wù)體系制度為科研助力，讓中國在建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的道路上不斷前行。
“鐘老師，這是最近一段時間項目的經(jīng)費使用和報銷情況�！眱蓵匍_前夕，全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊收到了科研秘書發(fā)來的信息。“‘放管服’這幾年，確實非科研事務(wù)正在逐漸減少�！辩娬玛犝f。
此前，科研中的繁文縟節(jié)，尤其是科研項目管理僵化、程序煩瑣等問題，一直是不少科研工作者心中的“痛”。填不完的表格，煩瑣復(fù)雜的課題申報程序……甚至不少科研工作者“談報銷色變”，因為“被當(dāng)賊一樣防著”，對申報科研項目也會產(chǎn)生忌憚心理。
習(xí)近平總書記說：“不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了！”針對這些科研過程中的怪現(xiàn)象，國家密集出臺政策文件，為科研人員減負(fù)加油�？蒲蓄I(lǐng)域的“放管服”改革，重在落實，也難在落實。那么這幾年，科研人員真的從煩瑣雜務(wù)中解放出來了嗎？
松綁：精簡科研管理事務(wù)
“現(xiàn)在立項沒那么煩瑣了，項目審核周期也在縮短，很多信息都能在網(wǎng)上提交�！毕硎苤巯驴蒲许椖可暾垖徟谋憷�，全國人大代表、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院先進(jìn)制造技術(shù)研究所所長王容川回想起曾經(jīng)辦事遇到的種種不容易：“以前申請項目，初審階段就要進(jìn)行一系列的答辯，如果是異地的話，還要來回往返好幾趟。不管項目能不能立項，首先得寫個本子，既耗時又費力�！�
不僅是精簡項目審批流程，研究所還在經(jīng)費報銷上做了諸多改進(jìn)。這些變化，還要從去年6月中科院出臺10項新舉措進(jìn)一步落實“放管服”改革說起。這些項目、人才、經(jīng)費等方面的新舉措，加快解決了束縛科研人員手腳的突出的管理問題。
王容川告訴《中國科學(xué)報》，改革之前，雖然所里每個實驗室都有科研秘書，但他們主要服務(wù)實驗室主任或者骨干科學(xué)家，除此之外還要承擔(dān)科研任務(wù)。普通科研人員還要時不時自己貼發(fā)票、跑管理部門，解決各類雜事。
“現(xiàn)在所里為科學(xué)家配備了科研財務(wù)助理，科研人員在網(wǎng)上填寫報銷項目和需求，具體事情交給助理，在報銷流程上為大家省了不少事�！蓖跞荽ㄕf。
今年1月，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國家重點研發(fā)計劃項目和資金管理的通知》印發(fā)，明確了整合精簡各類報表、減少信息填報和材料報送、精簡過程檢查、賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)等多項務(wù)實舉措。在改革過程中，這些細(xì)微之處讓科研人員切實感受到了“松綁”帶來的好處和便利。
信任：給予更多自主權(quán)
在科研過程中，啥事最讓科研人員頭疼？那就是買不到科研急需的設(shè)備。由于流程煩瑣，有人吐槽“買個試管都要填一堆單子”。
在科研“放管服”的改革中，國務(wù)院提出要“充分相信科研人員，尊重人才，賦予他們更大經(jīng)費使用自主權(quán)。對科研急需的設(shè)備和耗材可特事特辦、不搞招投標(biāo)”。
在先進(jìn)制造技術(shù)研究所，由于科研需要，購買光機電材料是一件常事。“以前科研人員可以支配1萬元以下費用，現(xiàn)在給予了科研人員購買5萬元以下急需設(shè)備耗材的自主權(quán)。只要是在課題預(yù)算里，無論是設(shè)備費還是材料費，都不需要所領(lǐng)導(dǎo)審批。”王容川說。
審核過程做“減法”，服務(wù)則要做好“加法”。為了更好地服務(wù)科研人員，研究所科研辦還專門設(shè)置了負(fù)責(zé)急需設(shè)備耗材的崗位。只要科研人員按照規(guī)定時間提交設(shè)備信息和企業(yè)信息，就可以順利拿到急需的實驗設(shè)備。
在科研項目資金使用中，“打醬油的錢可以買醋”“年底也不用再突擊花錢了”，科研人員感受到了信任帶來的溫暖和便利。
曾經(jīng)，編制項目預(yù)算對鐘章隊來說是個大難題�！邦A(yù)算要求提前就把項目開支列出來，實際運行過程中肯定要發(fā)生變化，再調(diào)整就很難�！笨蒲许椖抠Y金管理過細(xì)過死，是長期困擾他的一個問題。
“現(xiàn)在有些經(jīng)費可以打通使用了，差旅費能從辦公費支出，給科研助理發(fā)勞務(wù)費也不用偷偷摸摸了�！� 鐘章隊說。
放管平衡 釋放科研活力
在減少繁文縟節(jié)的過程中，國家有關(guān)部門打出“組合拳”，系列重要文件和措施為改革指明了方向，直擊科研體制改革的“痛點”。2019年開年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》，要求限時完成，針對的就是廣大科研人員最關(guān)心的政策落實問題。
“在‘放’的過程中，也不能出現(xiàn)管理上的真空地帶，放管之間不能一刀切，還要聽聽一線科研人員的聲音�！辩娬玛犝f。
例如，在項目申報過程中，國家重點研發(fā)計劃明確了精簡各類報表的要求，但還有很多課題項目并沒有出臺相應(yīng)的管理措施，科研人員每申請一個課題，就需要填報一次重復(fù)信息。
王容川表達(dá)了他的擔(dān)憂：“現(xiàn)在很多課題的立項部門和經(jīng)費執(zhí)行檢查部門不是同一個單位，雖然下發(fā)了通知，但是各個單位的檢查標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一，光填表格這一項就會無形中增加科研人員的工作量�！�
全國人大代表、中科院金屬研究所研究員孫東明說：“我們需要從人才流動、人才評價和學(xué)科布局的宏觀層面上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，讓科學(xué)研究活動更有力地助力國家社會的進(jìn)步和發(fā)展�！�
在新一輪全球增長面前，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。只有不斷完善科技體制改革措施，不斷推動“科研管理”向“科研服務(wù)”轉(zhuǎn)型，才能讓科研服務(wù)體系制度為科研助力，讓中國在建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的道路上不斷前行。
來源：中國科學(xué)報
科研事務(wù)，減了多少繁文縟節(jié)？ |
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