2007年3月，我從復(fù)旦大學(xué)學(xué)生處調(diào)到復(fù)旦大學(xué)黨委辦公室（后跟校長辦公室合并為學(xué)校辦公室）從事政策研究工作。經(jīng)過一段時間的琢磨才發(fā)現(xiàn)，這里的政策研究不是Policy Studies，而是Institutional Research。前者是學(xué)術(shù)研究，后者是咨詢研究（詳細(xì)對比如下表）。

黨委辦公室領(lǐng)導(dǎo)給我的定位是“發(fā)揮參謀助手的作用”，一是“對全局性、綜合性、戰(zhàn)略性問題開展專題研究”；二是“對有政策性、傾向性的問題開展調(diào)查研究”；三是對“重要政策的制定、執(zhí)行和評估開展跟蹤研究”。并且明確告知，“這項(xiàng)工作以前還沒有人做過，所以需要逐步的探索和磨合”。我心里一咯噔，心想：“這難道不應(yīng)該是一所一流院校早就應(yīng)該建立成熟體系的工作嗎？”我又問：“那學(xué)校政策研究室是什么功能？跟黨委的政策研究有什么不同？”被告知他們主要是輔助校長開展重要文件、講話準(zhǔn)備工作的。我心想：“這不是行政文秘人員的工作嗎？”在各種疑惑中懵懵懂懂上崗了。

過幾天，沒見有任務(wù)交代，我問領(lǐng)導(dǎo)：“工作職責(zé)基本清楚了，第一個研究做什么？”領(lǐng)導(dǎo)說：“具體研究什么需要自己去挖掘、去捕捉�！彪S后，我“夢游”了幾日。當(dāng)我注意到學(xué)�；�本上每周召開一次黨政聯(lián)席會議（校長辦公會和黨委常委會兩會并一會），就給領(lǐng)導(dǎo)建議：“能否每周將下周的議題提前告知，我來提供一些決策支撐信息？”又被告知：“想法雖然挺好，但是周一的黨政聯(lián)席會議，好多議題到前一周的周五還匯總不齊�！蔽艺f：“那就直接問校領(lǐng)導(dǎo)近期需要做什么題目唄�！鳖I(lǐng)導(dǎo)閃過一絲無奈的笑容：“校領(lǐng)導(dǎo)們都很忙，不可能隨時出題目。這樣吧，等校領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會議題確定下來，我們針對議題組織一些支撐材料。”我又追問：“務(wù)虛會議題什么時候確定？”領(lǐng)導(dǎo)說：“可能要到五六月份。你要多旁聽各類學(xué)校的會議，善于捕捉校領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)注什么議題�！蔽矣謫枺骸拔铱梢耘月犇男�會議？”領(lǐng)導(dǎo)說：“原則上，除了黨政聯(lián)席會議、校長辦公會議、常委會以外的會議，都可以自由地去聽�！�

接下來，我全程跟蹤了學(xué)校組織院系迎接本科教學(xué)評估的所有會議，跟著領(lǐng)導(dǎo)跑了幾個院系的調(diào)研，還自主地約了一些青年教師和學(xué)生在國權(quán)路門附近的上島咖啡做訪談。在此基礎(chǔ)上，我列了如下研究議題，向領(lǐng)導(dǎo)請示：

1、關(guān)于學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的研究。比較復(fù)旦和國際、國內(nèi)同類型大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)用戰(zhàn)略管理的理論和方法，研究如何更加科學(xué)地制定和優(yōu)化學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、關(guān)于大學(xué)組織設(shè)計(jì)的研究。圍繞探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度的需要，應(yīng)用組織學(xué)方面的理論和方法，研究如何不斷優(yōu)化學(xué)校的組織設(shè)計(jì)，以適應(yīng)學(xué)校戰(zhàn)略管理和發(fā)展的需要。

3、關(guān)于大學(xué)組織執(zhí)行力的研究。大學(xué)組織作為一種公共組織，在組織的執(zhí)行力方面與企業(yè)組織相比有所欠缺，可以圍繞體制和機(jī)制創(chuàng)新，以及激勵、約束等關(guān)鍵問題，應(yīng)用企業(yè)組織執(zhí)行力研究的有關(guān)成果，開展有針對性的研究，給出提高學(xué)校各級組織執(zhí)行力的解決方案。

4、關(guān)于學(xué)校青年教師隊(duì)伍培養(yǎng)狀況的調(diào)研。大學(xué)的戰(zhàn)略和大學(xué)的執(zhí)行力歸根結(jié)底落實(shí)在教師隊(duì)伍身上，青年教師隊(duì)伍的培養(yǎng)更是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校已經(jīng)在“十一五”規(guī)劃中提出要加大對青年教師隊(duì)伍培養(yǎng)的力度�？梢酝ㄟ^全校性的、系統(tǒng)的青年教師隊(duì)伍培養(yǎng)狀況調(diào)研，為學(xué)校青年教師隊(duì)伍培養(yǎng)政策的擬定和執(zhí)行提供決策參考。

5、關(guān)于學(xué)校通識教育推行狀況的調(diào)研。在本科生教育教學(xué)改革和學(xué)校大力推進(jìn)通識教育的背景下，學(xué)校一方面需要進(jìn)一步加深全校師生員工對通識教育的認(rèn)識，可以通過全校性的“通識教育”大討論，提高認(rèn)識、形成共識；另一方面，學(xué)校也需要系統(tǒng)評估一年半的通識教育實(shí)踐效果，為通識教育向縱深的推進(jìn)提供必要的決策參考。

6、關(guān)于學(xué)校教育質(zhì)量評估的調(diào)研和研究。圍繞學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展和不斷提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)在要求，一方面，有必要逐步探索一套科學(xué)地評估學(xué)校教育質(zhì)量的指標(biāo)體系；同時也很有必要應(yīng)用指標(biāo)體系對學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合的評估，為“十一五”期間進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量提供決策參考。

資料來源：筆者2007年3月的工作筆記。

領(lǐng)導(dǎo)看了以后反饋：“題目都很大，可以跟蹤研究，優(yōu)先從青年教師培養(yǎng)的題目開始做起。”從此，我的工作就有了方向。之前在學(xué)校學(xué)生處、青年研究中心做學(xué)生事務(wù)研究和青年研究工作的時候，復(fù)旦高教所熊慶年教授曾經(jīng)給我們一個指導(dǎo)和鼓勵：“在美國的院校研究當(dāng)中，針對學(xué)生的研究占90%，所以學(xué)生事務(wù)研究和青年研究是大有可為的�！蔽覍φ辗此迹�感覺列的題目似乎對學(xué)生群體的關(guān)注不夠。所以，我請教正在美國范德比爾大學(xué)訪學(xué)的高教所田凌暉老師，她郵件介紹了一些基本情況，又告訴我中山大學(xué)的屈瓊斐老師在加州伯克利的院校研究辦公室工作半年，華中科技大學(xué)的陳敏教授一直跟蹤美國院校研究協(xié)會（AIR）的動態(tài)，可以向他們深入請教。所以，不久以后我就建議黨辦領(lǐng)導(dǎo)邀請剛剛從美國回來的屈瓊斐老師來給我們作報告。她介紹了了伯克利的情況，也對比了中美高校在院校研究過程中對主題把握存在的差異。她說：“對美國的院校而言，學(xué)生是顧客，是上帝，所以院校研究必須針對他們；中國的院校研究則往往圍繞規(guī)劃、政策、學(xué)科、專業(yè)等議題展開。這是兩國高等教育不同的體系結(jié)構(gòu)所決定的�！边@給我一個很大的啟示，院校研究除了為領(lǐng)導(dǎo)而謀，更重要地是為學(xué)生而謀，為領(lǐng)導(dǎo)而謀的根本還是為學(xué)生而謀。

在今后的一段時間中，我感覺到一種傾向性，我們的研究工作更多地在捕捉主要領(lǐng)導(dǎo)的所思所想，并且盡可能地通過研究材料來支撐學(xué)校的政策走向。我就向一位高教研究專家請教，如何才能真正保證研究的獨(dú)立性。他告訴我：“美國的院校研究雖然也在行政系統(tǒng)當(dāng)中，但是他們是專業(yè)人士，所以專業(yè)性支撐了他們的獨(dú)立性。中國的院校研究，高等教育研究機(jī)構(gòu)距離決策中心太遠(yuǎn)，又忙于學(xué)科建設(shè)；行政系統(tǒng)中的院校研究人員只是機(jī)關(guān)的一員，必須服從行政的指令�！睆拇艘院�，我就一直思考如何才能獲得院校研究人員的專業(yè)性和獨(dú)立性。有一次和學(xué)工的老領(lǐng)導(dǎo)在一起探討這個問題，他跟我說：“要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，一方面你要轉(zhuǎn)為高教研究所教師，同時你也要跟學(xué)校的決策中樞部門保持密切的聯(lián)系。在機(jī)關(guān)做院校研究很難保證獨(dú)立性。”我回去討教黨辦領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校有沒有可能賦予政策研究職能比較強(qiáng)的獨(dú)立性。領(lǐng)導(dǎo)回答：“我們本來就是領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀和助手，沒有必要另起爐灶�！�

后來我漸漸意識到，在行政系統(tǒng)中要改變行政系統(tǒng)是很難的。只有獲得了自身的獨(dú)立性和專業(yè)性，才可能在院校研究工作中真正獨(dú)立地發(fā)表自己的見解。所以后來我攻讀了博士學(xué)位，離開了幾乎在所有單位都有千絲萬縷聯(lián)系的母校，來到了隔壁的同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所。作為一名教育學(xué)科的學(xué)術(shù)人員，我可以在相當(dāng)程度上保持自身的獨(dú)立性；作為一名發(fā)展規(guī)劃研究中心的成員，距離學(xué)校的決策中心很近，所以可以保證自己的研究能夠貼合學(xué)校的需要。但是，我始終認(rèn)為，每一個機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，都離不開決策中樞系統(tǒng)、決策咨詢系統(tǒng)和決策信息系統(tǒng)的緊密配合，院校決策咨詢系統(tǒng)的獨(dú)立性必須得到保證。高校必須在體制機(jī)制上保障院校研究機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，確保他們能夠真正獨(dú)立地為學(xué)校決策中樞部門提供決策建議和決策備選方案。

身份轉(zhuǎn)變之后，我又產(chǎn)生一個新的疑問，作為一名學(xué)者，如何把握服務(wù)本校和服務(wù)國家之間的關(guān)系。在一次跟教育部教育發(fā)展研究中心張力主任的交流中我得到了答案：“高等教育研究需要考慮微觀，也需要考慮宏觀。作為一所大學(xué)高等教育研究所的研究人員，首先應(yīng)該做好自己本校的微觀研究，同時也要關(guān)注宏觀研究。宏觀研究有兩個指向，一是只有把握宏觀才能更好地做好微觀；二是好的微觀層面的研究，也可以為宏觀層面的研究提供政策指向�！�

最近兩年以來，我發(fā)起了院校研究主題微信群的建設(shè)，通過新技術(shù)將專業(yè)領(lǐng)域的同行凝聚到一起，得到了院校研究主題微信群專家們的很多指導(dǎo)和鼓勵，他們不以年齡、職稱和資歷考量人，令我十分感動，這里不一一列舉感謝。在一個高教研究、院校研究的學(xué)術(shù)共同體和專業(yè)共同體合作網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，彼此分享經(jīng)驗(yàn)、拓展合作，共同尋求中國高等教育的良好制度安排，大家都不再孤獨(dú)，還充滿盼頭。每一次的學(xué)術(shù)會議、專業(yè)會議、工作會議都是志同道合者聚會的最佳時機(jī)。

北大賀飛老師接任“院校研究與決策咨詢”微信群群主后，殫精竭慮，令人感動，使得“院校研究與決策咨詢”微信群成為了名副其實(shí)的“高教研究500人論壇”。他最近發(fā)起一批同行主辦一個“院校研究與決策咨詢”的同名微信公眾號，約我撰文燒把火。我姑且分享一點(diǎn)自己的心路歷程，期望能為這個公號，以及不就即將在長沙召開的2016院校研究年會預(yù)熱做一點(diǎn)微薄的努力。

不忘初心，同舟共濟(jì)！

（作者：張端鴻，同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所）