近日，據(jù)有關(guān)媒體報道，國內(nèi)高校的學費調(diào)價聲及由此而來的公眾質(zhì)疑聲此起彼伏。廣東、江西已確定在今年執(zhí)行新的公辦高校學費收費標準，其中，廣東省上調(diào)幅度達20.2%；內(nèi)蒙古、海南已召開聽證會通過了調(diào)價方案，但執(zhí)行時間尚未確定。另據(jù)媒體報道，今年6月，寧夏公布的普通高校學費收費新標準表明，其文史類、理工農(nóng)類、醫(yī)學類的學費漲幅都超過了50%。
面對公眾追問，一些高校給予了回應，大多將原因歸結(jié)為“原學費標準已執(zhí)行多年未變”、“高校生均教育培養(yǎng)成本上升”等方面。這種簡單的回復，未就高校學費漲價的依據(jù)、標準和是否用之有度等問題做出合理解釋，并不能讓人們信服，還難以平息公眾的情緒。
客觀來說，高校學費漲價應是一種新常態(tài)。根據(jù)國家有關(guān)部門2012年修訂的《高等學校財務制度》，高校的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入。其中，學雜費屬于事業(yè)收入。這為學費由高校征收提供了法律依據(jù)。
而隨著高等教育的發(fā)展，高校學費上漲也有一定現(xiàn)實原因。新世紀以來，高等院校數(shù)量的擴大和規(guī)模的擴張促進了高等教育的大眾化，使得人們對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求較以往要強烈得多，更注重高等教育的質(zhì)量而非數(shù)量，這要求高校提高對人才培養(yǎng)的投入，生均培養(yǎng)成本也相應提高。
但政府財政補助的增加是緩慢的過程，尤其是一些非重點高校。辦學投入的需要和財政補助的相對滯后勢必引起了較多高校辦學資金的相對缺乏，尤其是用在學生身上的投入仍然不夠充分，一些高校甚至還有貸款和相關(guān)債務有待還清。為緩解這種現(xiàn)狀，高校在一定范圍內(nèi)漲學費就成了一種救急之舉。
與此同時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，高校學費的征收標準與物價息息相關(guān)。近些年，經(jīng)濟在快速發(fā)展，物價也在上升，想讓高校的學費標準長期固定不變，并不符合市場規(guī)律和人們的預期。這顯然給高校提高長期不變的學費標準提供了空間。
不過，高校學費標準的上漲，也應有一定標準，不能任性而為�！陡叩葘W校收費管理暫行辦法》規(guī)定，學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標準由國家級多部門共同決定；國家規(guī)定范圍之內(nèi)的學費標準審批權(quán)限在省級人民政府。在現(xiàn)階段，高等教育學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%。難點在于，高校生均教育培養(yǎng)成本的核算，受制于所在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和學校學生經(jīng)費投入情況，存在地域和學校差異，而且要在科學合理性上打折扣，那不同地區(qū)、不同高校學費漲價的幅度該如何確定？恐怕，這是很容易引起爭議的地方。
此外，高校的學費漲了，將用在哪些地方，必須說清楚。有關(guān)部門有必要對高校學生培養(yǎng)成本加以公示，說明財政、學校和個人各自在哪些方面為學生的教育付費。不然，學費漲了，廣大家長和學生卻不明白這些費用將用在哪里，難免會造成誤解。要知道，即使在現(xiàn)有的學費標準下，大多數(shù)高校都面臨著部分學生的學費欠繳問題，這說明有些學生的家庭收入還難以承擔學費的支出。在這種情況下再大幅度漲價，必然會影響那些家庭經(jīng)濟條件較差的學生進入大學，教育的公平性在市場經(jīng)濟邏輯下就成了空談。
再有，高校征收學費作為一種市場化行為，廣大學生和家長作為消費者應該具有議價權(quán)力，這就要求高校在漲價前有必要通過聽證會，對漲價的依據(jù)、標準和時間節(jié)點等進行充分說明。如果高校有漲價聽證會，但所給的理由和依據(jù)等不夠具體和有說服力，聽證會也就成了擺設，引發(fā)輿論也很正常。
其實，早在2014年高校學費漲價時，不少人就呼吁高校應就相關(guān)內(nèi)容加以說明，比如成本核算標準、財務公開透明等，但時隔兩年，高校在漲學費方面的做法，仍然有值得改進之處。
說白了，公眾對高校學費漲價的關(guān)注和討論，拷問的是當前高校學費繳納和高校財務公開制度的科學合理性。在漲學費成為一種常態(tài)的趨勢下，高校要想在漲學費問題上少一些公眾的質(zhì)疑，恐怕還得政府有關(guān)部門和高校共同做出努力，加大相關(guān)研究，完善有關(guān)制度。如此，漲聲伴隨掌聲，豈不皆大歡喜？
（文章首發(fā)里“里瑟琦智庫”；作者：肖綱領(lǐng)，特約撰稿）
高校學費漲聲如何伴隨掌聲？ |
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